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深度探讨丨科学立法原则的法理基础
来源: | 作者:proe0ae36 | 发布时间: 2023天前 | 9164 次浏览 | 分享到:


这样宪法原则、法治原则、民主立法原则便围绕着具体立法目的的生成以及对具体立法目的的限制形成了一种独特的位阶关系,其中宪法原则处于最高位阶与法治原则一同构成了对具体立法目的形成之民主立法原则的限制。这样,综合上述两种纵向区分关系,我们可以把立法诸原则的关系以图表的方式呈现如下:

 


通过该图表,立法法中涉及到的四项立法原则的类型划分及相互关系可以被清晰地呈现出来。回到本文的主题,科学立法原则在诸立法原则或者在整体立法活动中所承担得是事实认知和目的实现职能,并与其他立法原则形成一种“目的——手段”的关系。


而本节开头部分所涉及的各种目的,显然并非出自科学立法原则之下,而是由其他原则生成,比如公平正义、党的领导等原则可以说是宪法原则的要求,而原则性与灵活性、立法效率、立法群众性等要求是由民主立法原则指导下所生成的万千具体立法目的中比较具有普遍性的要求。它们可以成为科学立法原则的目标,但是本身并非科学立法原则议题的内在部分。这样,在科学立法原则与其他立法原则的对比中,其基于事实性的“合规律性”与基于有效性的“合目的性”这两种科学含义,也就可以得到更为透彻的理解。



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科学立法原则的实现及作用边界


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科学立法原则的实现


如前所述,科学立法原则在立法活动中可以表述为对调整事态的事实认知和对其他立法原则所提出之目的或价值的实现,前者要求在科学立法原则的指导下对作为立法对象的社会关系自身及其背后的客观规律予以清晰把握,后者要求在科学立法原则的指导下寻求实现各种预定目的最优方案。在澄清科学立法原则的意涵之后,我们需要进一步探讨此原则在具体的立法过程中应当如何实现的问题。下面就科学立法原则针对事实的“合规律性”作为手段的“合目的性”两种含义之实现分别予以论述。


要达到对具体立法活动所调整之社会关系这一事实和其背后规律的“正确性”认识,需要在立法过程中,充分借鉴自然科学和社会科学的研究方法,综合运用自然科学、社会学、统计学、经济学、人类学等不同方法对立法活动所涉及到的社会事实或者自然事实进行客观的实证研究。


就对象而言,要详细、充分了解立法调整事态所涉及到的各种内外因素及其相互关系,对涉及到法律运作相关的各种社会、政治、文化的限制性、相关性因素予以综合考察。

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